Os líderes de dois estados do sul da Índia pediram às pessoas que tenham mais filhos – alertando que o controle populacional prejudicará os estados econômica e politicamente
Com 1,455 bilhão, a Índia é o país mais populoso do mundo. No entanto, os líderes de dois estados importantes e ricos, MK Stalin de Tamil Nadu e N Chandrababu Naidu de Andhra Pradesh, ambos no sul, pediram publicamente a seu povo que tivesse mais bebês.
À primeira vista, esses apelos parecem incongruentes – especialmente quando o resto da atenção do país está voltada para as eleições locais no estado ocidental de Maharashtra, que também é o estado mais rico da Índia – mas são apelos políticos sutis.
Stalin, enquanto presidia uma cerimônia de casamento em massa organizada por seu governo estadual, citou uma bênção tâmil para a prosperidade usada para abençoar casais recém-casados e pediu que se repensasse as medidas de controle populacional. Ele deu a entender que mais crianças poderiam ajudar seu estado a manter sua representação na Lok Sabha (câmara baixa) do Parlamento.
“A bênção menciona 16 tipos de riqueza”, disse ele. “Embora 16 anos não signifiquem filhos, a situação atual nos faz repensar nossas medidas de controle populacional e levanta a questão: por que não podemos ter 16 filhos, o que nos ajudará a manter nossa representação no Lok Sabha?”
Foi na esteira de uma declaração semelhante de Naidu. “Estamos pensando em oferecer incentivos às famílias com mais filhos, incentivando os casais a terem mais filhos”, disse ele em um evento organizado em Amaravati para reiniciar as obras de construção em sua capital dos sonhos.
Essas declarações provocaram um debate Norte x Sul e as “penalidades” que os estados do sul enfrentam por terem implementado um controle populacional eficaz, seja na alocação de fundos do governo federal ou na delimitação.
Divisão Norte-Sul
Políticos e especialistas do sul da Índia argumentam que a adesão da região às políticas populacionais levou a desvantagens nas alocações de fundos e na futura representação parlamentar. Em um conclave na capital de Kerala, Thiruvananthapuram, ministros das finanças de quatro estados do sul expressaram preocupação com a baixa parcela que receberam dos impostos centrais.
A Comissão de Finanças, criada para determinar as relações financeiras entre o governo central e os governos estaduais, tem uma fórmula de financiamento que dá maior peso dependendo do tamanho da população, afetando os estados do sul com populações menores, que recebem menos em relação às suas contribuições econômicas.
A fórmula determina a participação dos estados no conjunto divisível de impostos com base em três fatores: as necessidades do estado, que incluem população, área, floresta e ecologia; Equidade (diferença de renda per capita entre o estado e o estado com maior per capita); e desempenho (receita tributária própria e menor taxa de fecundidade).
A comissão atribuiu pesos diferentes a cada categoria: 40%, 45% e 15%. Essa fórmula significou que os estados mais pobres e populosos do norte da Índia de Uttar Pradesh e Bihar obtiveram 17,9% e 10%, respectivamente, graças à comissão anterior, enquanto no sul, Karnataka, Kerala e Tamil Nadu obtiveram 3,65%, 1,93% e 4,08%, respectivamente.
O peso para as populações é baseado no censo de 2011. É um censo decenal e deveria acontecer em 2021. Após quatro anos de atraso, o censo ocorrerá em 2025 (e a delimitação parlamentar para redistribuição e adição de novos assentos acontecerá em 2028, a tempo para a eleição de Lok Sabha de 2029).
Os estados do sul viram um declínio em sua participação no pool divisível ao longo dos anos. Entre a 10ª (1995-2000) e a 15ª Comissões de Finanças (2021-2026), as ações de Andhra Pradesh, Tamil Nadu, Kerala e Karnataka caíram aproximadamente 1,6% a 2,1% cada.
Esses estados levantaram preocupações em relação aos retornos per capita, que mostram uma variação acentuada entre os estados e suas contribuições. Para cada rúpia contribuída por Tamil Nadu ao governo central, ele recebe de volta 0,29 rúpias. Karnataka recebe 0,15 rúpia, Telangana, Andhra Pradesh e Kerala recebem 0,43 rúpia, 0,49 rúpia e 0,57 rúpia, respectivamente.
Por outro lado, a UP recebe 2,73 rúpias e Bihar 7,06 rúpias, graças às suas maiores populações. Em números absolutos, a UP recebeu cerca de 1,83 lakh crore rúpias (US$ 21,75 bilhões) de impostos centrais no ano fiscal de 2024 (de 1º de abril de 2024 a 31 de março de 2025), o que é significativamente maior do que qualquer um dos estados do sul recebe per capita.
Envelhecimento da população no Sul
Os estados do sul também estão experimentando um envelhecimento mais rápido de suas populações. O Relatório de Envelhecimento da Índia 2023 indica que Kerala, Tamil Nadu e Andhra Pradesh verão aumentos significativos em suas populações idosas até 2036, apresentando novos desafios financeiros para programas de bem-estar e saúde. Essa mudança aumenta as taxas de dependência (total de dependentes por população ativa), complicando ainda mais as necessidades de financiamento e desenvolvimento para esses estados.
Mas nem todos estão convencidos pelos apelos dos líderes do sul para reabastecer a população.
“Eu chamaria isso de política do útero”, disse um eminente analista político em Andhra Pradesh, exigindo anonimato. “Como eles podem pedir às mulheres que dêem à luz mais filhos? Eles têm alguma ideia do que é para uma mulher dar à luz uma criança? E hoje em dia, para uma família criar um filho, dar comida adequada, roupas decentes, saúde e uma educação adequada? O que acontece com o corpo da mulher? Para sua saúde? Para sua carreira e qualquer coisa que ela deseje seguir? Só porque esses caras querem mais pessoas em seus estados, quem são eles para decidir o que uma mulher deve fazer com seu corpo?”
“Toda a discussão sobre aumentar a população para ganho político desrespeita o corpo de uma mulher”, AS Paneer Selvam, um ex-editor político, disse. “Os formuladores de políticas devem apresentar parâmetros diferentes para delimitação e devolução de fundos. Sugestões como ter mais filhos são insensíveis à saúde das mulheres e seus corpos.
Delimitação e o impacto sociopolítico
A delimitação é o processo de fixação do número de assentos e limites dos distritos eleitorais territoriais em cada estado para o Lok Sabha e assembleias legislativas. A Constituição indiana exige representação proporcional como base para a alocação de assentos parlamentares.
A constituição determina que cada estado receba assentos proporcionais à sua população e distribua esses assentos entre distritos eleitorais de tamanho aproximadamente uniforme. Para dividir os assentos proporcionalmente, a Constituição também prescreve a realocação de assentos no Lok Sabha e nas assembleias estaduais após cada censo com base em números populacionais atualizados.
Mas a Constituição foi alterada em 1976 durante a Emergência para congelar o número e os limites dos distritos eleitorais em Lok Sabha e nas legislaturas estaduais de acordo com os números populacionais do censo de 1971. Esse congelamento foi inicialmente por um período de 25 anos, terminando em 2001, ostensivamente devido à disparidade na implementação dos esforços de planejamento familiar por diferentes estados. O governo queria evitar penalizar os estados que limitaram com sucesso o crescimento populacional.
Em 2001, quando chegou a hora de reajustar o tamanho dos distritos eleitorais de acordo com a Constituição, o governo AB Vajpayee, temendo a reação dos parceiros da coalizão, novamente por meio de uma emenda constitucional adiou o exercício de delimitação até 2026.
Como o censo de 2021 foi adiado devido à pandemia de Covid-19 e agora está programado para começar em 2025, a delimitação é motivo de preocupação para os estados do sul, dado o crescimento populacional variado em toda a Índia. O debate sobre o aumento dos assentos parlamentares foi reiniciado com a inauguração de um novo prédio do parlamento com assentos expandidos para 888 membros do Lok Sabha.
Os argumentos que apoiam a reconstituição dos limites geográficos dos distritos eleitorais ganharam terreno dos estados do norte, que argumentam que a representação no parlamento é desproporcional à população dos estados. Por exemplo, em Bihar, um membro do Parlamento (MP) representa aproximadamente 3,1 milhões de cidadãos, enquanto em Kerala, é de 1,75 milhão.
Mas, no que diz respeito aos estados do sul, eles estão sendo penalizados por implementar medidas eficazes de controle populacional. Se a delimitação for implementada nos próximos anos com base no novo censo, os estados do sul perderão um número considerável de assentos. Tamil Nadu perderá oito assentos, reduzindo seus atuais 39 deputados para 31; Kerala perderá oito assentos; Andhra e Telangana juntos perderão 8; e Karnataka perderá dois assentos.
Por outro lado, o cinturão hindi (também conhecido como Hindi Heartland – estados predominantemente de língua hindi no norte, centro e partes do leste e oeste da Índia, incluindo Bihar, Chhattisgarh, Haryana, Uttar Pradesh [UP] e outros) terá uma vantagem geral por causa do aumento abundante da população e poderá ganhar mais assentos e, assim, mais representação no Parlamento. UP, Bihar e Rajasthan ganharão 11, 10 e seis assentos, respectivamente.
Especialistas acham que essa medida prejudicará a estrutura federal e levará à insatisfação dos estados que perderão assentos devido à implementação efetiva de medidas de controle populacional.
Além disso, analistas políticos acreditam que isso será vantajoso para o BJP em Nova Delhi, que tem uma maioria considerável nos estados do norte, como a UP.
Insights de especialistas: uma necessidade de equidade e reforma
“Esta é uma questão social” O Dr. J Jayaranjan, vice-presidente do Conselho de Política de Desenvolvimento do Estado de Tamil Nadu, disse. “A devolução é baseada na distância entre a renda per capita nacional e os estados, sendo o denominador comum a população e a pobreza. Mas está funcionando em desvantagem para os estados do sul – é como penalizá-los pelo controle populacional.
Ao argumento apresentado pelo centro que é sobre equidade, o Dr. Jayaranjan disse que, por um lado, não podemos falar sobre reservas e, por outro lado, elas vão contra a equidade. “Deve haver um mecanismo para resolver o problema”, disse ele.
“Os estados que recebem mais apoio devem apresentar um plano para controlar a população”, disse ele. “Mas o que acontece é diferente: não há mecanismo e eles continuam desfrutando de benefícios. A equidade destina-se a ajudar os estados pobres a se elevarem ao nível dos estados desenvolvidos, o que não está acontecendo e, além disso, as preocupações levantadas pelo Sul não são abordadas.
Ele lamentou a taxa cobrada pelo governo central como um fardo para os estados. “Tanto a devolução vertical quanto a distribuição horizontal estão funcionando desfavoravelmente para estados como Tamil Nadu” O Dr. Jayaranjan disse à RT. “TN sendo o mais urbanizado entre os estados maiores precisa de mais fundos para o desenvolvimento, mas o governo central não está nos dando incentivos. É receber nosso dinheiro sem nos dar devolução.
Paneer Selvam coloca sem rodeios: “Uma delimitação baseada no próximo censo será benéfica para o BJP [Partido Bharatiya Janata]. A maioria dos estados de língua hindi apóia o BJP e, se o número de assentos no Parlamento aumentar, o BJP não precisará do Sul ou do Leste para qualquer decisão política.
É o mesmo caso com a delimitação também. A representação no Lok Sabha com base na população é para garantir a igualdade – Tamil Nadu tem um representante por 700.000 pessoas, enquanto a UP tem um representante por 2,5 milhões. Desde 1971, houve um congelamento dos dados populacionais para fins de delimitação, mas nenhum mecanismo alternativo foi criado para resolver os problemas enfrentados pelos estados desenvolvidos.
As disparidades nas alocações de fundos entre os estados do sul e do norte e o exercício de delimitação em um futuro próximo destacam preocupações significativas em relação à equidade e representação na estrutura federal da Índia. Especialistas disseram que a reforma da estrutura de devolução financeira deve receber importância nas recomendações da Comissão de Finanças, o que pode levar a melhores soluções. E no que diz respeito à delimitação, uma fórmula para acomodar a equidade e a justiça social deve ser a chave para abordar as questões levantadas pelas partes interessadas.
