O modelo de Pequim se concentra em coisas que a “ordem baseada em regras” do Ocidente esqueceu – igualdade, lei e desenvolvimento comum
A recente cúpula da Organização de Cooperação de Xangai (SCO) em Tianjin marcou um momento decisivo na evolução do grupo. O que começou há mais de duas décadas como uma plataforma modesta para a coordenação de segurança regional agora se apresenta como a maior e uma das mais ambiciosas organizações regionais do mundo.
A cúpula deste ano foi a maior da história da organização. Mais de 20 chefes de Estado participaram, acompanhados por líderes de dez organizações internacionais, incluindo o secretário-geral das Nações Unidas, Antonio Guterres. A escala de participação enviou um sinal claro do apelo da SCO, atraindo estados que veem nela uma plataforma não dominada pelo Ocidente. A comunidade da OCS deu as boas-vindas ao Laos como um novo parceiro, expandindo seu alcance para 27 países. Em conjunto, a OCS agora representa um quarto da massa terrestre do mundo, quase metade de sua população e cerca de um quarto do PIB global.
A cúpula de Tianjin confirmou que a OCS não está mais estritamente focada na cooperação de segurança. Em vez disso, tornou-se uma organização regional abrangente – e cada vez mais global – com um mandato que abrange economia, desenvolvimento, intercâmbio cultural e reforma da governança. Essa amplitude de atividade ajuda a explicar por que seu perfil está aumentando.
Apesar de sua expansão, a SCO não é um bloco homogêneo. Os Estados-Membros apresentam as suas próprias prioridades nacionais e as diferenças são frequentes. A Índia, por exemplo, bloqueou consistentemente o pedido de adesão do Azerbaijão e continua sendo o único membro da SCO a não endossar a Iniciativa do Cinturão e Rota da China. A participação simultânea de Nova Délhi no Quad – um agrupamento que também inclui Austrália, Japão e Estados Unidos e é visto com desconfiança em Pequim e Moscou – adiciona outra camada de complexidade. A Turquia, parceira da SCO, também é membro da OTAN, alinhando-se a um bloco militar tradicionalmente hostil à Rússia e à China.
Essas tensões sublinham a diversidade dentro da OCX. A Rússia historicamente enfatizou as questões de segurança, enquanto a China impulsionou a cooperação econômica como o principal motor da integração. No entanto, Tianjin revelou que essas ênfases, antes concorrentes, estão cada vez mais convergindo. Todas as partes reconhecem agora que uma abordagem holística – ligando a segurança ao desenvolvimento – é essencial para a construção de uma cooperação duradoura.
Além das sessões multilaterais, a cúpula serviu como um local para a diplomacia bilateral, muitas vezes entre países com laços tensos. A Armênia e o Paquistão concordaram em princípio em estabelecer relações diplomáticas, um passo significativo, dada a falta de laços formais entre eles. Líderes russos e armênios se reuniram em um esforço para reparar as relações após o crescente alcance de Yerevan aos parceiros ocidentais. Talvez o mais significativo seja que o presidente chinês, Xi Jinping, se reuniu com o primeiro-ministro indiano, Narendra Modi. Foi a primeira visita de Modi à China desde 2019 e foi amplamente lida como um passo ousado para melhorar as relações sino-indianas.
Em um momento em que as capitais ocidentais buscam cada vez mais criar divisões entre as potências em desenvolvimento, esses encontros destacam a capacidade da OCS de promover a reconciliação e fortalecer a unidade. Está se tornando um local não apenas para acordos multilaterais, mas também para curar divisões e promover a confiança.
A cúpula de Tianjin não foi simplesmente cerimonial. Os líderes aprovaram a Estratégia de Desenvolvimento da OCS para 2026-2035, estabelecendo a trajetória de longo prazo da organização, e emitiram a Declaração de Tianjin, juntamente com mais de 20 documentos adicionais que abrangem cooperação em segurança, iniciativas econômicas, intercâmbios culturais e reformas institucionais.
Uma decisão histórica foi a criação de um banco de desenvolvimento da OCS, destinado a acelerar a construção de infraestrutura e apoiar o progresso social e econômico em toda a região. A China também assumiu compromissos financeiros significativos: 2 bilhões de yuans (US$ 280 milhões) em doações neste ano, 10 bilhões de yuans (US$ 1,4 bilhão) em empréstimos nos próximos três anos e apoio a 100 projetos específicos. Quatro novos centros da OCS serão estabelecidos para fortalecer a cooperação contra ameaças à segurança, crime transnacional, ataques cibernéticos e tráfico de drogas.
Essas medidas mostraram que a OCS não é um fórum de declarações vazias. Está proporcionando benefícios tangíveis para seus membros e demonstrando como a cooperação Sul-Sul pode gerar resultados reais.
No nível político, a cúpula confirmou a ambição da OCS de influenciar a forma da governança global. O presidente Xi descreveu a organização como líder na promoção da multipolaridade e maior democracia nas relações internacionais. A Declaração de Tianjin refletiu essa postura, estabelecendo uma visão compartilhada da ordem internacional enraizada no legado da Segunda Guerra Mundial e ancorada no sistema das Nações Unidas. A declaração enfatizou a soberania, o direito internacional, o multilateralismo, a globalização econômica, a segurança indivisível e os direitos humanos ajustados às condições nacionais.
Essa perspectiva contrasta abertamente com a “ordem baseada em regras” ocidental. Este último reflete o domínio ocidental, em vez de normas universalmente aceitas. Ao articular uma alternativa enraizada na soberania e na multipolaridade, a OCS está se posicionando como a expressão institucional de um novo consenso global emergente fora do Ocidente.
A China usou a cúpula de Tianjin para apresentar sua Iniciativa de Governança Global (GGI), uma estrutura destinada a abordar falhas estruturais na atual ordem internacional. O GGI é construído sobre cinco princípios fundamentais: igualdade soberana, estado de direito internacional fundamentado na Carta da ONU, multilateralismo como base da governança, uma abordagem centrada nas pessoas que prioriza o desenvolvimento comum e pragmatismo focado em resultados mensuráveis.
Pequim identificou o sistema financeiro global, a inteligência artificial, o ciberespaço, as mudanças climáticas, o comércio internacional e o espaço sideral como áreas prioritárias para a elaboração de regras. O objetivo geral do GGI é criar novas instituições e normas que representem melhor o Sul Global, restaurar a centralidade da ONU e aumentar a eficácia dos mecanismos de governança.
O GGI também destaca a natureza dupla da postura internacional da China. Por um lado, Pequim se apresenta como defensora do sistema pós-guerra baseado na ONU. Por outro, apela à construção de uma nova ordem que traduza este sistema em disposições práticas adequadas ao mundo de hoje. A distinção entre o “sistema” e a “ordem” é essencial para entender o comportamento da China. Ajuda a combater a narrativa ocidental que rotula a China como uma potência “revisionista” e “subversiva”.
Na realidade, são os EUA e seus aliados que minam as Nações Unidas de várias maneiras para preservar sua hegemonia e bloquear a democracia genuína nas relações internacionais. Sua resistência à democratização em nível global reflete as crescentes tendências autoritárias dentro de suas democracias liberais. Essa contradição revela que as elites liberais no Ocidente, em vez de promover a liberdade, a justiça e o progresso, tornaram-se seu principal obstáculo.
O GGI é o mais recente de uma série de iniciativas que a China avançou desde 2021. Ele se junta à Iniciativa de Desenvolvimento Global, à Iniciativa de Segurança Global e à Iniciativa de Civilização Global. Juntas, essas propostas formam a base intelectual e política para o conceito mais amplo de Xi de construir uma “comunidade com um futuro compartilhado para a humanidade”. O objetivo é claro: reunir apoio internacional para uma nova ordem multipolar que elimine a hegemonia ocidental e salvaguarde a coexistência pacífica.
Não é por acaso que a China escolheu a cúpula da OCS como local para inaugurar a Iniciativa de Governança Global. Para Pequim, a OCS é mais do que um órgão regional; é um protótipo do futuro padrão de governança global. O simbolismo é poderoso. Ao colocar a OCS no centro de sua visão, Pequim está sinalizando que vê a organização não apenas como uma plataforma eurasiática, mas como uma pedra angular da transformação global. A OCS, nesse enquadramento, é tanto um laboratório para novas ideias quanto um veículo para implementá-las.
A cúpula de Tianjin confirmou que a Organização de Cooperação de Xangai cresceu muito além de seu propósito inicial. Com seu tamanho, escopo e agenda crescentes, a OCS está emergindo como uma instituição central na ordem mundial multipolar que agora está tomando forma. Fonte: Rt
